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全 球对华金属制品行业贸易救济案件的特点与趋势

时间:2017-04-19 03:24:38访问量:253

  本 文所指的金属制品行业包括结构性金属制品制造、金属工具制造、集 装箱及金属包装容器制造、不 锈钢及类似日用金属制品制造等。

  一、反 倾销是全球对华金属制品实施贸易救济的主要手段

  截至2010年底,在 国外对华金属制品发起的91起贸易救济调查中,反倾销调查为78起,占 国外对华金属制品贸易救济案件总数的85.7%;反补贴调查4起,占比4.4%;保障措施调查5起,占比5.5%;特别保障措施调查4起,占比4.4%。反 倾销是对我国金属制品影响最大的贸易救济措施。

  1.全 球对华金属制品反倾销立案数整体呈上升态势

  自1984年 我国出口自行车链条遭欧盟反倾销调查以来,我 国金属制品共遭遇国外反倾销调查78起,案 件数整体呈增长态势。1984~1991年 反倾销立案相对较少,1992年 开始案件数有较明显增加,1995和1996年达到第一个高潮,均立案5起。1997~2010年,国 外对华金属制品反倾销年均立案超过4起,但波动较大,高峰期分别发生在2001年、2003年和2008年,其中仅2008年一年之内就有9起立案调查,达到了最高峰值(图1)。

  2.阿根廷、美 国和南非是对华金属制品反倾销调查的主要国家

  截至2010年底,共有17个国家(地区)对 我国金属制品启动反倾销调查,其 中阿根廷的立案数居首位,为14起,占 全球对华金属制品反倾销立案总数的17.9%;其次为美国,12起,占比15.4%;位居第三的是南非,8起,占比10.3%;墨 西哥和土耳其并列第四,立案数同为7起,占比9%。上述5个 国家共对华金属制品启动反倾销调查48起,占比达61.5%(图2)。

  3.发 展中国家对华金属制品反倾销立案速度明显快于发达国家

  截至2010年底,发 达国家共对华金属制品启动21起反倾销调查,年均立案不足1起;而从1989年 才开始首次对华金属制品发起反倾销调查的发展中国家,截至2010年底就启动了55起反倾销调查,年均立案超过2起;2008年,作 为转型经济体的俄罗斯也对我国金属制品发起1起反倾销调查(图3)。

  二、国 外对华金属制品启动反补贴调查情况

  截至2010年底,我 国金属制品共遭遇了4起国外反补贴调查,占国外对华43起反补贴调查总数的9.3%。其中,2004年 加拿大对华户外烧烤架案是国外对华金属制品反补贴调查第一案,其他3起案件分别为2008年 南非对华不锈钢水槽案、2008年 美国对华厨房用金属架案和2009年 美国对华钢丝层板案。

  三、保 障措施案件相对较少

  截至2010年底,我国金属制品共遭遇5起保障措施和4起特别保障措施调查,合 计占我国金属制品遭国外贸易救济调查总数的9.9%(图4)。

  从时间段上来看,国 外对华金属制品启动的4起 特别保障措施调查主要集中在2002~2006年的5年间,2004年为0起调查,其余每年各1起;2007年至今再无此类调查。涉 及到我国金属制品的5起 保障措施调查分别为2000年和2005年 的哥伦比亚钢铁链案(已终止措施)、2008年 的俄罗斯不锈钢餐具案(仍在实施)、2008年 的印度尼西亚钢钉案(仍在实施)以及2010年 印度尼西亚的铝箔制食品容器/铝盘和平盖案(终止调查)。

  四、不 锈钢类制品易遭国外贸易救济调查

  在 国外对华金属制品发起的91起贸易救济调查中,不 锈钢类制品是金属制品中遭遇贸易救济调查较多的一类产品,共涉案10起,其中1起为保障措施调查,9起为反倾销调查。涉 及产品包括不锈钢刀片和刀、不锈钢锅、茶壶、煎锅和带把浅口锅、不锈钢烹饪器皿、不锈钢水槽、不 锈钢餐刀及餐勺和其他不锈钢餐具。发 起调查的国家分别为阿根廷、俄罗斯、秘鲁、南非和巴西。

  五、我 国企业应诉积极性不高

  在 迄今国外对华金属制品发起的78起反倾销调查中,只有24起 调查有中国企业参与应诉,应诉率仅为30.8%。尤其是,由阿根廷、埃及、巴西、哥伦比亚、秘鲁、印 度和委内瑞拉发起的调查,尚 未有中国企业参与应诉。


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